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                                                                          ag亚游下载万博体育手机版登陆 > 武冈智能通信 > >国务院关于依托黄金水道敦促长江经济带成长的指导意见(国发〔20
                                                                          武冈智能通信

                                                                          万博体育app_万博手机APP_万博体育手机版登陆

                                                                          时间:2020-06-03 09:45供稿单位:ag亚游下载打印字号:

                                                                          国务院关于依托黄金水道
                                                                          敦促长江经济带成长的指导意见
                                                                          国发〔2014〕39号

                                                                          各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:
                                                                            长江是货运量位居环球内河第一的黄金水道,长江通道是我国疆域空间开拓最重要的对象轴线,在地区成长总体名堂中具有重要计谋职位。依托黄金水道敦促长江经济带成长,打造中国经济新支撑带,是党中央、国务院审时度势,经营中国经济新棋局作出的既利当前又惠久远的重大计谋决定。为进一步开拓长江黄金水道,加速敦促长江经济带成长,现提出以下意见。
                                                                            一、重大意义和总体要求
                                                                            长江经济带包围上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,生齿和出产总值均高出世界的40%。长江经济带凌驾我国东中西三大地区,具有奇异上风和庞大成长潜力。改良开放以来,长江经济带已成长成为我国综合气力最强、计谋支撑浸染最大的地区之一。在国际情形产生深刻变革、海内成长面对诸多抵牾的配景下,依托黄金水道敦促长江经济带成长,有利于发掘中上游辽阔要地蕴含的庞大内需潜力,促进经济增添空间从沿海向沿江本地拓展;有利于优化沿江财富布局和城镇化机关,敦促我国经济提质增效进级;有利于形成上中下流上风互补、协作互动名堂,缩小东中西部地域成长差距;有利于建树陆海双向对外开放新走廊,培养国际经济相助竞争新上风;有利于掩护长江生态情形,引领世界生态文明建树,对付全面建成小康社会,实现中华民族巨大再起的中国梦具有重要实际意义和深远计谋意义。
                                                                            (一)指导头脑。以邓小平理论、“三个代表”重要头脑、科学成长观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精力,当真落实党中央和国务院的决定陈设,充实验展市场设置资源的抉择性浸染,更好施展当局筹划和政策的引导浸染,以改良引发活力、以创新加强动力、以开放晋升竞争力,依托长江黄金水道,高出发点高程度建树综合交通运输系统,敦促上中下流地域和谐成长、沿海沿江沿边全面开放,构建横贯对象、辐射南北、通江达海、经济高效、生态精采的长江经济带。
                                                                            (二)根基原则。
                                                                            改良引领、创新驱动。僵持制度创新、科技创新,敦促重点规模改良先行先试。健全技能创新市场导向机制,加强市场主体创新手段,促进创新资源综合集成,建树同一开放、竞争有序的当代市场系统。
                                                                            通道支撑、融合成长。以沿江综合运输大通道为支撑,促进上中下流要素公道活动、财富分工协作。出力推进信息化和家产化深度融合,起劲引导沿江城镇机关与财富成长有机融合,一连加强地区当代农业、特色农业上风。
                                                                            海陆统筹、双向开放。深化向东开放,加速向西开放,统筹沿国本地开放,扩大沿边开放。更好敦促“引进来”和“走出去”相团结,更好操作国际海内两个市场、两种资源,构建开放型经济新体制,形玉成方位开放新名堂。
                                                                            江湖调和、生态文明。成立健全最严酷的生态情形掩护和水资源打点制度,增强长江全流域生态情形禁锢和综合管理,尊重天然纪律及河道演变纪律,和谐好江河湖泊、上中下流、干流支流相关,掩护和改进流域生态处事成果,敦促流域绿色轮回低碳成长。
                                                                            (三)计谋定位。
                                                                            具有环球影响力的内河经济带。施展长江黄金水道的奇异浸染,构建当代化综合交通运输系统,敦促沿江财富布局优化进级,打造天下级财富集群,培养具有国际竞争力的都市群,使长江经济带成为充实浮现国度综合经济气力、起劲参加国际竞争与相助的内河经济带。
                                                                            东中西互动相助的和谐成长带。驻足长江上中下流地域的较量上风,统筹生齿漫衍、经济机关与资源情形承载手段,施展长江三角洲地域的辐射引领浸染,促进中上游地域有序承接财富转移,进步要素设置服从,引发内天生长活力,使长江经济带成为敦促我国地区和谐成长的树模带。
                                                                            沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。用好海陆双向开放的区位资源,创新开放模式,促进上风互补,培养本地开放高地,加速同周边国度和地域基本办法互联互通,增强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的跟尾互动,使长江经济带成为横贯东中西、毗连南北方的开放相助走廊。
                                                                            生态文明建树的先行树模带。统筹江河湖泊富厚多样的生态要素,推进长江经济带生态文明建树,构建以长江干支流为经脉、以山川林田湖为有机整体,江湖相关调和、流域水质精良、生态流量富裕、水土保持有用、生物种类多样的生态安详名堂,使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。
                                                                            二、晋升长江黄金水道成果
                                                                            充实验展长江运能大、本钱低、能耗少等上风,加速推进长江干线航道体系管理,整治浚深下流航道,有用缓解中上游瓶颈,改进支畅通航前提,优化口岸成果机关,增强集疏运系统建树,成长江海联运和干支直达运输,打造流畅、高效、安全、绿色的黄金水道。
                                                                            (四)加强干线航运手段。加速实验重大航道整治工程,下流重点实验12.5米深水航道延长至南京工程;中游重点实验荆江河段航道整治工程,增强航道工程模子试验研究;上游重点研究实验重庆至宜宾段航道整治工程。加速推进内河船型尺度化,研究推广三峡船型和江海直达船型,勉励成长节能环保船舶。
                                                                            (五)改进支畅通航前提。起劲推进航道整治和梯级渠化,进步支流航道品级,形成与长江干线有机跟尾的支线收集。加速信江、赣江、江汉运河、汉江、沅水、湘江、乌江、岷江等高品级航道建树,研究论证合裕线、嘉陵江高品级航道建树和金沙江攀枝花至水富段航运资源开拓。抓紧实验京杭运河航道建树和船闸扩能工程,体系建树长江三角洲地域高品级航道收集,统筹推进其他支流航道建树。
                                                                            (六)优化口岸成果机关。促入口岸公道机关,增强分工相助,推进专业化、局限化和当代化建树,大力大举成长当代航运处奇迹。加速上海国际航运中心、武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京地区性航运物流中心建树。晋升上海港、宁波—舟山港、江苏沿江口岸成果,加速芜湖、马鞍山、安庆、九江、黄石、荆州、宜昌、岳阳、泸州、宜宾等口岸建树,完美集装箱、大宗散货、汽车滚装及江海中转运输体系。
                                                                            (七)增强集疏运系统建树。以航运中心和首要口岸为重点,加速铁路、高品级公路与重要港区的毗连线建树,强化集疏运处事成果,晋升货品中转手段和服从,有用办理“最后一公里”题目。推入口岸与沿江开拓区、物流园区的通道建树,拓展口岸运输处事的辐射范畴。
                                                                            (八)扩大三峡关节通过手段。发掘三峡及葛洲坝既有船闸潜力,完美公路翻坝转运体系,推进铁路联运体系建树,建树三峡关节货运分流的油气管道,起劲实验货源地分流。加速三峡关节水运新通道和葛洲坝关节水运配套工程前期研究事变。
                                                                            (九)健全智能处事和安详保障体系。完美长江航运等智能化信息体系,推进多种运输方法综合处事信息平台建树,实现运输信息体系互联互通。增强多部分信息共享,建树长江干线全方位包围、全天候运行、具备快速回响手段的水上安详禁锢和应抢抢救系统。
                                                                            (十)公道机关过江通道。统筹筹划建树过江通道,增强地道桥梁方案比选论证事变,充实操作江上和水下空间,推进铁路、公路、都市交通归并过江;优化整合渡口渡线,增强渡运安详打点,促进过江通道与长江航运、防洪安详和生态情形的和谐成长。
                                                                            三、建树综合立体交通走廊
                                                                            依托长江黄金水道,统筹铁路、公路、航空、管道建树,增强各类运输方法的跟尾和综合交通关节建树,加速多式联运成长,建成安详便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊,加强对长江经济带成长的计谋支撑力。
                                                                            (十一)形成快速大手段铁路通道。建树上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路,连通南北高速铁路和快速铁路,形成包围50万生齿以上都市的快速铁路网。改扩建沿江大手段平凡铁路,筹划建树衢州至丽江铁路,晋升沪昆铁路既有运能,形成包围20万生齿以上都市客货共线的平凡铁路网。
                                                                            (十二)建树高品级广包围公路网。以上海至成都、上海至重庆、上海至昆明、杭州至瑞丽等国度高速公路为重点,建成连通重点地区、中心都市、首要口岸和重要领土港口的高速公路收集。进步国省干线公路技能品级和安详处事程度,平凡国道二级及以上公路比重到达80%以上。加速县乡连通路、资源开拓路、旅游景区路、山区扶贫路建树,实现具备前提的州里、建制村通沥青(水泥)路。
                                                                            (十三)推进航空收集建树。加速上海国际航空关节建树,强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的地区关节成果,施展南昌、合肥、宁波、无锡等干线机场浸染,推进支线机场建树,形生长江上、中、下流机场群。完美航线收集,进步首要都市间航班密度,增进国际运输航线。深化空域打点改良,大力大举成长通用航空。依托空港资源,成长临空经济。
                                                                            (十四)完美油气管道机关。统筹油气运输通道和储蓄体系建树,公道机关沿江管网办法。增强长江三角洲向本地地域、沿江地域向要地辐射的原油和制品油运送管道建树,完美地区性油气管网,加速互联互通,形成以沿江干线管道为主轴,毗连沿江都市群的油气供给保障系统。
                                                                            (十五)建树综合交通关节。凭证“零间隔换乘、无缝化跟尾”要求,增强水运、铁路、公路、航空和管道的有机跟尾,建树和完美手段匹配的集疏运体系。加速建树上海、南京、连云港、徐州、合肥、杭州、宁波、武汉、长沙、南昌、重庆、成都、昆明、贵阳等14个世界性综合交通关节,有序成长地区性综合交通关节,进步综合交通运输系统的运行服从,加强对财富机关的引导和城镇成长的支撑浸染。
                                                                            (十六)加速成长多式联运。抓紧拟定尺度类型,培养多式联运策划人,勉励成长铁水、公水、空铁等多式联运,进步集装箱和大宗散货铁水联运比重。加速智能物流收集建树,加强沿江物流园区综合处事成果,培养壮大当代物流企业,形成多少地区性物流中心,进步物流服从,低落物流本钱。
                                                                            四、创新驱动促进财富转型进级
                                                                            适应环球新一轮科技革命和财富厘革趋势,敦促沿江财富由要素驱动向创新驱动转变,大力大举成长计谋性新兴财富,加速改革晋升传统财富,大幅进步处奇迹比重,引导财富公道机关和有序转移,培养形成具有国际程度的财富集群,加强长江经济带财富竞争力。
                                                                            (十七)加强自主创新手段。强化企业的技能创新主体职位,引导创新资源向企业集聚,培养多少领军企业。设立新兴财富创业投资基金,引发中小企业创新活力。深化产学研相助,勉励成长财富技能创新计谋同盟。在统筹思量近况和优化整合科技资源的条件下,机关一批国度工程中心(尝试室)和企业技能中心。运用市场化机制试探成立新型科研机构,敦促设立常识产权法院。深化科技成就行使、处理和收益权改良。施展上海张江、武汉东湖自主创新树模区和合芜蚌(合肥、芜湖、蚌埠)自主创新综合试验区的引领树模浸染,推进长株潭自主创新树模区建树,推进攀西计谋资源创新开拓。研究拟定长江经济带创新驱动财富转型进级方案。
                                                                            (十八)推进信息化与财富融合成长。支持沿江地域加速新一代信息基本办法建树,完美上海、南京、武汉、重庆、成都等主干节点,进一步增强网间互联互通,增进中上游地域光缆路由密度。大力大举推进有线和无线宽带接入网建树,扩大4G(第四代移动通讯)收集包围范畴。推进沿江下一代互联网树模都市建树,优化机关数据中心,继承完美上海、云南面向国际的陆海缆建树。充实操作互联网、物联网、大数据、云计较、人工智能等新一代信息技能改革晋升传统财富,培养形成新兴财富,敦促出产组织、企业打点、贸易运营模式创新。敦促沿江国度电子商务树模都市建树,加速农业、制造业和处奇迹的电子商务应用。
                                                                            (十九)培养天下级财富集群。以沿江国度级、省级开拓区为载体,以大型企业为主干,打造电子信息、高端设备、汽车、家电、纺织打扮等天下级制造业集群,建树具有国际先历程度的长江口造船基地和长江中游轨道交通设备、工程机器制造基地,打破焦点要害技能,培养知名自主品牌。在沿江机关一批计谋性新兴财富集聚区、国度高技能财富基地和国度新型家产化财富树模基地。敦促石化、钢铁、有色金属等财富转型进级,促进沿江炼化一体化和园区化成长,晋升油品格量,加速钢铁、有色金属产物布局调解,裁减落伍产能。
                                                                            (二十)加速成长当代处奇迹。改良处奇迹成长体制,创新成长模式和业态,扩大处奇迹对内对外开放,放宽外资准入限定。环绕处究竟体经济,优先成长金融保险、节能环保、当代物流、航运处事等出产性处奇迹;环绕满意住民需求,加速成长旅游休闲、康健养老、家庭处事、文化教诲等糊口性处奇迹。依托国度高技能处奇迹基地,成长信息技能、电子商务、研发计划、常识产权、检讨检测、认证承认等处事财富。起劲敦促地区中心都市慢慢形成以处奇迹为主的财富布局。充实验展长江沿线各地独具特色的汗青文化、天然山川和习惯风情等上风,打造旅游都市、佳构线路、旅游景区、旅游度假休闲区和生态旅游目标地,大力大举成长特色旅游业,把长江沿线培养成为国际黄金旅游带。
                                                                            (二十一)打造沿江绿色能源财富带。起劲开拓操作水电,在做好情形掩护和移民安放的条件下,以金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等为重点,加速水电基地和送出通道建树,扩大向下流地域送电局限。加速内蒙古西部至华中煤运通道建树,在中游地域适度筹划机关大型高效洁净燃煤电站,增进电力、自然气等输入手段。研究拟定新城镇新能源新生勾当作打算,大力大举成长漫衍式能源、智能电网、绿色构筑和新能源汽车,推进能源出产和斲丧方法厘革。驻足资源上风,创新体制机制,推进页岩气勘查开拓,通过竞争等方法出让页岩气探矿权,建树四川长宁—威远、滇黔北、重庆涪陵等国度级页岩气综合开拓树模区。稳步推进沿海液化自然气吸取站建树,统筹操作海表里自然气,进步住民用气程度。
                                                                            (二十二)晋升当代农业和特色农业成长程度。掩护和操作好长江流域名贵农业资源,推进农产物主产区出格是农业上风财富带和特色财富带建树,建树一批高程度当代农业树模区,推进国度有机食物出产基地建树,出力打造当代农业成长先行区。上游地域驻足山多草多林多地少的资源前提,在不变上风农产物出产的基本上,大力大举成长以草食畜牧业为代表的特色生态农业和以天然生态区、少数民族地域为代表的休闲农业与村子旅游。中游地域驻足农业出产前提较好、耕地资源富厚的基本,强化粮食、水产物等重要农产物供应保障手段,进步农业机器化程度,起劲成长当代种业,打造粮食出产焦点区和首要农产物上风区。下流地域驻足人均耕地资源少、成本技强人才资源上风,在不变粮食出产的同时,大力大举成长高效佳构农业和都会农业,加速推进尺度化出产和集约化品牌化策划。
                                                                            (二十三)引导财富有序转移和分工协作。凭证地区资源天分前提、生态情形容量和主体成果定位,促进财富机关调解和集聚成长。在出力敦促下流地域财富转型进级的同时,依托中上游地域辽阔要地,加强基本办法和财富配套手段,引导具有本钱上风的资源加工型、劳动麋集型财富和具有市场需求的成本、技能麋集型财富向中上游地域转移。支持和勉励开展财富园区计谋相助,成立财富转移跨地区相助机制,以中上游地域国度级、省级开拓区为载体,建树承接财富转移树模区和加工商业梯度转移承接地,敦促财富协同相助、联动成长。小心负面清单打点模式,增强对财富转移的引导,促进中上游出格是三峡库区财富机关与地区资源生态情形相和谐,防备呈现污染转移和情形风险聚积,停止低程度一再建树。
                                                                            五、全面推进新型城镇化
                                                                            凭证沿江集聚、组团成长、互动协作、因时制宜的思绪,推进以工钱焦点的新型城镇化,优化城镇化机关和形态,加强都市可一连成长手段,创新城镇化成长体制机制,全面进步长江经济带城镇化质量。
                                                                            (二十四)优化沿江城镇化名堂。以沿江综合运输大通道为轴线,以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨地区都市群为主体,以黔中和滇中两大地区性都市群为增补,以沿江大中小都市和小城镇为依托,促进都市群之间、都市群内部的分工协作,强化基本办法建树和联通,优化空间机关,敦促产城融合,引导生齿集聚,形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化成长名堂。
                                                                            (二十五)晋升长江三角洲都市群国际竞争力。促进长江三角洲一体化成长,打造具有国际竞争力的天下级都市群。充实验展上海国际多半市的龙头浸染,加速国际金融、航运、商业中心建树。晋升南京、杭州、合肥都会区的国际化程度。推进苏南当代化建树树模区、浙江舟山群岛新区、浙江海洋经济成长树模区、皖江承接财富转移树模区、皖南国际文化旅游树模区建树和通州湾江海联动开拓。优化晋升沪宁合(上海、南京、合肥)、沪杭(上海、杭州)主轴带成果,培养壮大沿江、沿海、杭湖宁(杭州、湖州、南京)、杭绍甬舟(杭州、绍兴、宁波、舟山)等成长轴带。公道规定中心都市界线,掩护城郊农业用地和绿色开敞空间,节制特多半会太过伸张扩张。
                                                                            (二十六)培养成长长江中游都市群。加强武汉、长沙、南昌中心都市成果,促进三多半会组团之间的资源上风互补、财富分工协作、都市互动相助,把长江中游都市群建树成为引领中部地域崛起的焦点增添极和资源节省型、情形友爱型社会树模区。优化晋升武汉都市圈辐射发动成果,开展武汉市国度创新型都市试点,建树中部地域当代处奇迹中心。加速推进环长株潭都市群建树,晋升湘江新区和湘北湘南中心都市成长程度。培养壮大环鄱阳湖都市群,促进南昌、九江一体化和赣西城镇带成长。建树鄱阳湖、洞庭湖生态经济区。
                                                                            (二十七)促进成渝都市群一体化成长。晋升重庆、成都中心都市成果和国际化程度,施展双引擎发动和支撑浸染,推进资源整合与一体成长,把成渝都市群打造成为当代财富基地、西部地域重要经济中心和长江上游开放高地,建树深化本地开放的试验区和统筹城乡成长的树模区。重点建树成渝主轴带和沿长江、成绵乐(成都、绵阳、乐山)等次轴带,加速重庆两江新区开拓开放,敦促成都天府新区创新成长。
                                                                            (二十八)敦促黔中和滇中地区性都市群成长。加强贵阳财富配套和要素集聚手段,重点建树遵义—贵阳—安顺主轴带,敦促贵安新区成为本地开放型经济树模区,重要的能源资源深加工、特色轻家产和民族文化旅游基地,推进大数据应用处事基地建树,打造西部地域新的经济增添极和生态文明建树先行区。晋升昆明面向东南亚、南亚开放的中心都市成果,重点建树曲靖—昆明—楚雄、玉溪—昆明—武定成长轴,敦促滇中财富集聚区成长,建树特色资源深加工基地和文化旅游基地,打造面向西南开放重要桥头堡的焦点区和高原生态宜居都市群。
                                                                            (二十九)科学引导沿江都市成长。依托近山傍水的天然生态情形,公道确定都市成果机关和空间形态,促进都市建树与山脉水系彼此融合,建树富有江城特色的宜居都市。增强城区河湖水域岸线打点。集聚科技创新要素,节省集约操作资源,晋升信息化程度。连续都市汗青文脉,推进创新都市、绿色都市、伶俐都市、人文都市建树。增强民众交通、防洪排涝等基本办法建树,进步教诲、医疗等民众处事程度,进步承载手段。
                                                                            (三十)强化都市群交通收集建树。充实操作地区运输通道资源,重点加速城际铁路建树,形成与新型城镇化机关相匹配的城际交通收集。长江三角洲都市群要建树以上海为中心,南京、杭州、合肥为副中心,“多三角、放射状”的城际交通收集;长江中游都市群要建树以武汉、长沙、南昌为中心的“三角形、放射状”城际交通收集;成渝都市群要建树以重庆、成都为中心的“一主轴、放射状”城际交通收集,实现都市群内中心都市之间、中心都市与节点都市之间1—2小时通达。建树黔中、滇中城际交通收集,实现省会都市与周边节点都市之间1—2小时通达。
                                                                            (三十一)创新城镇化成长体制机制。按照上中下流城镇综合承载手段和成长潜力,实验不同化落户政策。下流地域要加强对农业转移生齿的吸纳手段,有序推进外来生齿市民化;中上游地域要加强财富集聚手段,更多吸纳农业转移生齿。成立健全与栖身年限等前提相挂钩的根基民众处事提供机制。试探实施城镇建树用地增进局限与农村建树用地镌汰挂钩、与吸纳农业转移生齿落户数目挂钩政策。稳步推进农村宅基地制度改良。开展新型城镇化试点树模,试探成立农业转移生齿市民化整天职担机制,构建多元化、可一连的城镇化投融资机制,成立有利于创新行政打点、低落行政本钱的设市设区模式。选择具备前提的开拓区举办都市成果区转型试点,引导财富和都市同步融合成长。
                                                                            六、培养全方位对外开放新上风
                                                                            施展长江三角洲地域对外开放引领浸染,建树向西开放的国际大通道,增强与东南亚、南亚、中亚等国度的经济相助,构建高程度对外开放平台,形成与国际投资、商业通行法则相跟尾的制度系统,全面晋升长江经济带开放型经济程度。
                                                                            (三十二)施展上海对沿江开放的引领刊举措用。加速建树中国(上海)自由商业试验区,大力大举推进投资、商业、金融、综合禁锢等规模制度创新,完美负面清单打点模式,打造国际化、法治化的营商情形,成立与国际投资、商业通行法则相跟尾的根基制度框架,形成可复制、可推广的乐成履历。通过先行先试、履历推广和开放相助,充实验展上海对外开放的辐射效应、关节成果和树模引领浸染,发动长江经济带更高程度开放,加强国际竞争力。
                                                                            (三十三)加强云南面向西南开放重要桥头堡成果。晋升云南向东南亚、南亚开放的通道成果和派别浸染。推进孟中印缅、中老泰等国际运输通道建树,实现基本办法互联互通。敦促孟中印缅经济走廊相助,深化参加中国—东盟湄公河道域开拓、大湄公河次地区经济相助,率先在港口、领土都市、领土经济相助区和重点开拓开放试验区实验职员往来、加工物流、旅游等方面的非凡政策。将云南建树成为面向西南周边国度开放的试验区和西部省份“走出去”的先行区,晋升中上游地域向东南亚、南亚开放程度。
                                                                            (三十四)增强与丝绸之路经济带的计谋互动。施展重庆长江经济带西部中心关节浸染,加强对丝绸之路经济带的计谋支撑。施展成都计谋支点浸染,把四川培养成为毗连丝绸之路经济带的重要纽带。构建多条理对社交通运输通道,增强各类运输方法的有用跟尾,形成地区物流集聚效应,打造当代化综合交通关节。优化整合向西国际物流资源,进步连云港陆桥通道桥头堡程度,晋升“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等中欧班列国际运输成果,成立中欧铁路通道和谐机制,加强对中亚、欧洲等地域收支口货品的吸引手段,出力办理双向运输不服衡题目。增强与沿线国度海关的相助,进步商业便利化程度。晋升江苏、浙江对海上丝绸之路的支撑手段。加速武汉、长沙、南昌、合肥、贵阳等中心都市本地经济开放高地建树。推进中上游地域与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区相助。
                                                                            (三十五)敦促对外开放港口和非凡地区建树。加强沿江沿边开放港口和非凡地区成果,打造高程度对外开放平台。在中上游地域恰当增设港口及后续禁锢场合,在有前提的处所增设铁路、内河口岸一类开放港口,敦促港口信息体系互联共享。前提成熟时,在根基不打破原筹划面积的条件下,慢慢将沿江种种海关非凡禁锢地区整合为综合保税区,试探行使社会运输器材举办转关功课。在切合世界总量节制方针的条件下,支持具备前提的领地皮域按措施申请设立综合保税区,支持切合前提的领地皮域设立领土经济相助区和领土旅游相助区,研究完美职员免签、旅游签证等政策。敦促境外经济商业相助区和农业相助区成长,勉励金融机构在境外开设分支机构并提供融资支持。
                                                                            (三十六)构建长江大通关体制。增强本地海关与沿海沿边港口海关的协作共同,增强港口与本地检讨检疫机构的相助,全面推进“一次申报、一次磨练、一次放行”模式,实现长江经济带海关地区通关一体化和检讨检疫一体化。在有用防控风险条件下,当令扩大启运港退税的启运地、承运企业和运输器材等范畴。推进港口法律部分信息交流、禁锢互认和法律合作。
                                                                            七、建树绿色生态廊道
                                                                            适应天然,保育生态,强化长江水资源掩护和公道操作,加大重点生态成果区掩护力度,增强流域生态体系修复和情形综合管理,稳步进步长江流域水质,明显改进长江生态情形。
                                                                            (三十七)切实掩护和操作好长江水资源。落实最严酷水资源打点制度,明晰长江水资源开拓操作红线、用水服从红线。增强流域水资源同一调治,保障糊口、出产和生态用水安详。严酷相干筹划和建树项目标水资源论证。增强饮用水水源地掩护,优化沿江取水口和排污口机关,取缔饮用水水源掩护区内的排污口,勉励各地域建树饮用水应急水源。建树水源地情形风险防控工程,确保城乡饮用水安详。严肃冲击河流犯科采砂。优化水资源设置名堂,加速推进云贵川渝等地域大中型主干水源工程及配套工程建树。建树沿江、沿河、环湖水资源掩护带、生态断绝带,加强水源教养和水土保持手段。
                                                                            (三十八)严酷节制和管理长江水污染。明晰水成果区限定纳污红线,完美水成果区监视打点制度,科学审定水域纳污容量,严酷节制入河(湖)排污总量。大幅减少化学需氧量、氨氮排放量,加大总磷、总氮排放等污染物节制力度。加大沿江化工、造纸、印染、有色等排污行业情形隐患排查和齐集管理力度,实施长江干支流沿线城镇污水垃圾全网络全处理赏罚,增强农业畜禽、水产养殖污染物排放节制及农村污水垃圾管理,强化水上伤害品运输安详环保禁锢、船舶溢油风险防御和船舶污水排放节制。完美应施舍助系统,进步应急处理手段。成立情形风险大、涉及有毒有害污染物排放的财富园区退出或转型机制。增强三峡库区、丹江口库区、洞庭湖、鄱阳湖、长江口及长江源头等水体的水质监测和综合管理,强化重点水域掩护,确保流域水质稳步改进。
                                                                            (三十九)妥善处理赏罚江河湖泊相关。综合思量防洪、生态、供水、航运和发电等需求,进一步开展以三峡水库为焦点的长江上游水库群连系调治研究与实践。增强长江与洞庭湖、鄱阳湖演变与管理研究,论证洞庭湖、鄱阳湖水厦魅整治工程,举办蓄滞洪区的分类和调解研究。完美防洪保障系统,实验长江河流崩岸管理及河流综合整治工程,尽快完生长江流域山洪灾难防治项目,推进长江中下流蓄滞洪区建树及中小河道管理。
                                                                            (四十)增强流域情形综合管理。完美污染物排放总量节制制度,增强二氧化硫、氮氧化物、PM2.5(细颗粒物)等首要大气污染物综合防治,严酷节制煤炭斲丧总量。增强挥发性有机物排放重点行颐魅整治,扭转中下流地域、四川盆地等地区性雾霾、酸雨恶化态势,改进沿江都市氛围质量。推进农村情形综合整治,低落农药和化肥行使强度,加大泥土污染防治力度,强化重点行业和重点地区重金属污染综合管理。大力大举推进家产园区污染齐集管理和轮回化改革,勉励企业回收洁净出产技能。起劲推进城镇污水处理赏罚办法和配套污水管网建树,进步现有污水处理赏罚办法处理赏罚服从。
                                                                            (四十一)强化沿江生态掩护和修复。强项不移实验主体成果区制度,率先规定沿江生态掩护红线,强化疆域空间公道开拓与掩护,加大重点生态成果区建树和掩护力度,构建中上游生态屏蔽。推进太湖、巢湖、滇池、草海等全流域湿地生态掩护与修复工程,增强金沙江、乌江、嘉陵江、三峡库区、汉江、洞庭湖和鄱阳湖水系等重点地区水土流失管理和地质灾难防治,中上游重点实验山地丘陵地域坡耕地管理、退耕还林还草和岩溶地域石漠化管理,中下流重点实验生态洁净小流域综合管理及退田还草还湖还湿。加大沿江自然林草资源掩护和长江防护林系统建树力度,增强沿江风光胜景资源掩护和山地丘陵地域林草植被掩护。增强长江物种及其栖息繁衍场合掩护,强化天然掩护区和水产种质资源掩护区建树和管护。试探成立沿江国度公园。研究拟定长江生态情形掩护筹划。
                                                                            (四十二)促进长江岸线有序开拓。成立健全长江岸线开拓操作和掩护和谐机制,统筹筹划长江岸线资源,严酷分区打点和用途牵制,公道布置沿江家产与口岸岸线、过江通道岸线与取水港口线,加大生态和糊口岸线掩护力度。严酷河流打点范畴内建树项目工程建树方案检察制度。统筹岸线与后方土地的行使和打点,进步岸线资源集约操作程度。依法成立岸线资源有偿行使制度。有用掩护岸线原始风采,操作沿江风光胜景和其他天然人文景观资源,为住民提供便捷舒服亲水空间。
                                                                            八、创新地区和谐成长体制机制
                                                                            冲破行政区划边界和壁垒,增强筹划统筹和跟尾,形成市场系统同一开放、基本办法共建共享、生态情形联防联治、流域打点统筹和谐的地区和谐成长新机制。
                                                                            (四十三)成立地区互动相助机制。增强国度层面和谐指导,统筹研究办理长江经济带成长中的重大题目,成立敦促长江经济带成长部际联席集会会议制度。施展水利部长江水利委员会、交通运输部长江航务打点局、农业部长江流域渔政监视打点办公室以及情形掩护部华东、华南、西南情形掩护督查中心等机构浸染,协同推进长江防洪、航运、发电、生态情形掩护等事变。成立健全处所当局之间协商相助机制,配合研究办理地区相助中的重大事项。充实替换社会力气,成立种种跨地域相助组织。
                                                                            (四十四)推进一体化市场系统建树。进一步简政放权,整理阻碍要素公道活动的处所性政策礼貌,冲破地区性市场壁垒,实验同一的市场准入制度和尺度,敦促劳动力、成本、技能等要素跨地区活动和优化设置。健全常识产权掩护机制。敦促社会名誉系统建树,扩大信息资源开放共享,进步基本办法收集化、一体化处事程度。
                                                                            (四十五)加大金融相助创新力度。当令推进切合前提的民间成本在中上游地域提倡设立民营银行等中小金融机构。引导地区内切合前提的创新型、创业型、生长型中小企业到世界中小企业股份转让体系挂牌举办股权融资、债权融资、资产重组等。试探创新金融产物,勉励开展融资租赁处事,支持长江船型尺度化建树。勉励大型港航企业以成本为纽带整合沿江口岸和航运资源。勉励政策性金融机构加大对沿江综合交通系统建树的支持力度。
                                                                            (四十六)成立生态情形协同掩护管理机制。完美长江情形污染联防联控机制和预警应急系统。勉励和支持沿江省市配合设立长江水情形掩护管理基金,加大对情形突出题目的连系管理力度。凭证“谁受益谁赔偿”的原则,试探上中下流开拓地域、受益地域与生态掩护地域试点横向生态赔偿机制。依托重点生态成果区开展生态赔偿树模区建树。推进水权、碳排放权、排污权买卖营业,奉行情形污染第三方管理。
                                                                            (四十七)成立民众处事和社会管理和谐机制。顺应上中下流劳动力转移活动的趋势,增强跨地区职业教诲相助和劳务对接,推进同一类型的劳动用工、资格认证和跨地区教诲培训等就业处事制度。加大根基养老保险、根基医疗保险等社会保险相关转移接续政策的落气力度。应对长江事情劫难、情形污染、民众卫生等跨地区突发变乱,构建协同联动的社会管理机制。成立地区和谐共同的安详监视事变机制,增强跨地区重点工程项目标禁锢,有用提防和镌汰出产安详事情。完美齐集连片非凡坚苦地域扶贫机制,加大政策支持力度。

                                                                            附件:长江经济带综合立体交通走廊筹划(2014—2020年)

                                                                                                        国务院
                                                                                                      2014年9月12日
                                                                            (此件果真宣布)

                                                                          附件

                                                                          长江经济带综合立体交通走廊筹划
                                                                          (2014—2020年)

                                                                          上一篇:美国再制裁360、狼烟通讯等33家中国实体 限定技能出口影响到底多
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