2019年4月18日星期四
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山東治氣要向調結構發力
 
   在藍天保衛戰開局良好的情況下,山東省大氣污染防治進入了攻堅期,減排空間逐漸變小,壓力越來越大。接下來,山東省將制定什么目標?采取哪些措施?在近日召開的2019年山東省大氣污染防治工作會議上,這些問題已有了答案。

  各地因地制宜,開局良好

  “打贏藍天保衛戰意義重大、責任重大,是一場不能輸、也輸不起的硬仗。要充分認識當前大氣污染防治工作的嚴峻形勢,抓住關鍵,精準施策,快速解決當前面臨的突出問題。各市要以更堅決的態度、更果斷的措施、更實干的作風,全力推動大氣污染防治各項任務落實,確保完成2019年度工作。”山東省生態環境廳副廳長周杰表示。

  近年來,山東堅持問題導向、目標導向和結果導向,突出重點區域、關鍵領域和重要時段,扎實推進大氣污染防治工作,藍天保衛戰開局良好。

  據了解,山東省委、省政府高度重視大氣污染防治工作,主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動。2018年就大氣污染防治工作批示150余次,省領導現場調研、督導大氣污染問題整改20余次。召開了全省生態環境保護大會暨“四減四增”(即調整產業結構,減少過剩和落后產業,增加新的增長動能;調整能源結構,減少煤炭消費,增加清潔能源使用;調整運輸結構,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量;調整農業投入結構,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量)三年行動動員大會,加強污染源頭防治、推進“四減四增”三年行動,全面實施打贏藍天保衛戰作戰方案。

  高位推動下,各市紛紛行動。濟南市進一步明確各級黨委、政府對生態環境保護的領導責任、企業的主體責任以及社會公眾的參與責任。通過減燃煤、治工業、控尾氣、抑揚塵、抓應急、強執法等措施,不斷加大治霾攻堅工作力度,持續改善環境空氣質量。

  德州市借力“一市一策”科技支撐,推動環境治理現代化。實施精準冬防,建立會商機制。每日一商、每周專報,在重污染天氣期間頻次加密,全面分析站點數據、跟蹤在線監控源排放情況,累計形成會商意見180余期、專報50余期,有效支撐了大氣治理的科學決策。

  濟寧市結合產業實際情況,制定系列VOCs治理配套政策,重點針對煤化工、醫藥、工業涂裝等重點行業,推廣高效治理技術,大幅降低夏季首要污染物臭氧濃度,保證年度PM2.5濃度持續降低,增加良好天數。

  集中火力攻堅,確保“兩個扭轉”

  “2018年,反映全省空氣質量總體改善的各項指標都實現了開門紅,為打贏藍天保衛戰、順利完成三年行動計劃目標任務奠定了良好基礎。但是,當前山東省大氣污染治理進入攻堅期,特別是去年入冬以來,全省空氣質量持續惡化,重污染天氣頻發,加之污染減排措施有所放松,大氣污染防治工作形勢相當嚴峻。” 山東省生態環境廳大氣處處長肖紅告訴記者。

  隨著減排量大、容易治理的工業企業關停、轉產、提標改造,以及淘汰落后和化解過剩產能等工作的深入推進,接下來的工作將日益艱巨。為此,在2019年山東省大氣污染防治工作會上,各市圍繞堅決打贏藍天保衛戰,積極找問題、想辦法、定措施。

  “棗莊市將緊緊圍繞‘環境質量只能變好不能變壞’這一剛性要求,抓好既定措施落實,強化督導和專項督查。”棗莊市生態環境局副局長劉建清表示,棗莊將綜合運用通報、曝光、約談、專家會診、科技指導等多種措施,對標先進,補上短板,確保完成年度空氣質量改善任務。

  “污染反彈暴露出煙臺市大氣污染防治工作存在諸多問題。讓我們充分認識到,全市大氣污染綜合整治工作仍處在負重爬坡階段,工作形勢依然嚴峻。要進一步理順機制、理清問題,找準切入點、找準突破口,力爭空氣質量持續改善。”煙臺市生態環境局副局長徐鳴九說。

  “PM10已成為制約泰安市空氣質量改善的短板,市政府已專題召開揚塵污染防治工作會議。分管市領導親自組織研究部署相關工作,我們正視差距,知恥后勇,堅持目標導向和問題導向,全力推進空氣質量持續好轉。”泰安市生態環境局副局長李向農表示。

  周杰強調,當前要集中火力攻堅,確保“兩個扭轉”,一是確保3月底前扭轉當前的反彈態勢,二是確保6月底前扭轉上半年的反彈趨勢。

  推進結構調整,力求精準發力

  面對嚴峻形勢和突出問題,山東省生態環境廳要求,各市必須按照國家關于打贏藍天保衛戰的決策部署,認真落實全省生態環境保護系統謀劃。堅持主要目標與重點任務雙控、環境質量與排放總量雙控、固定源與移動源雙控、源頭防治與末端治理雙控、有組織和無組織排放雙控的原則,分類施策、精準發力,鞏固并擴大空氣質量改善成果。

  “道路千萬條,減排第一條。”周杰認為,特別是當前大氣污染防治進入攻堅階段,小打小鬧的減排措施已經不能解決根本問題,必須在推進結構調整上下功夫。

  當前,減排的空間和潛力集中在結構調整上,山東省將重點推進散煤治理,持續推進燃煤小鍋爐淘汰。在交通運輸結構調整上,要推進煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”。在用地結構調整上,將督促建立加強揚塵綜合治理的長效機制。山東省生態環境廳將堅持每月通報17市和各縣(市、區)降塵監測結果,對降塵量連續3個月大于9噸/月·平方公里且排名后5位的縣(市、區)進行掛牌督辦,督促提高城市精細化管理水平。

  “堅持源頭削減、過程控制、末端治理,加強對工業企業污染有組織和無組織排放的全鏈條、全過程監管十分重要。”肖紅說,在產業結構上,要依據2020年即將執行的區域性大氣污染物綜合排放標準第四時段限值,依法依規開展已建成治污設施的各類工業企業提標改造,持續推進工業爐窯綜合整治,加快鋼鐵企業超低排放改造工作,確保已建成的治污設施正常穩定運行;對未配套治污設施或設施運行不正常的依法限期整改。

  此外,山東省生態環境廳要求,各市要嚴格落實大氣污染聯防聯控協作機制,堅持“一城一案”“一企一策”,進一步完善市、縣兩級重污染天氣應急預案,細化工業源、揚塵源和移動源應急減排項目清單。要加快推動常規監管手段的“升級換代”,積極打造“千里眼”“順風耳”等監控新武器。要注重建立工作臺賬,對在線監控發現問題的,按照監管職責和各職能部門工作分工,及時調度排查整改情況,進一步提升日常監管和執法檢查的針對性和精準性。
 
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信息來源:中國環境報 2019-04-10

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